按照《黑河市產業鏈項目建設和2022年招商引資工作方案》要求和縣委、縣政府的安排部署，結合我縣原有的《實施產業鏈鏈長制推動遜克縣產業高質量發展工作方案》和當前工作實際，有效推動遜克縣產業鏈項目建設和招商引資工作，完成產業鏈項目建設和招商引資工作目標，組建了外貿進出口加工產業鏈項目建設和招商引資工作專班。

由政府副縣長張繼東任組長（鏈長），發展和改革局牽頭財政局、遜克海關、市場監督管理局、稅務局、交通運輸局、經濟開發區管理委員會、電商發展中心、經濟合作中心、口岸服務中心、中俄邊民互市貿易服務中心、奇克鎮配合。

負責深入剖析外貿進出口加工產業鏈條市場的重點企業基本情況，掌握企業市場需求和投資意愿，瞄準國內500強、行業前10強企業，形成有效的招商目標庫，編制“圖譜+家譜+目標企業”的項目建設和招商引資發展工作計劃，推進國際公水多式聯運物流園區、邊民互市貿易加工落地區、跨境電商、標準化網貨加工銷售等新業態產業項目，突出我縣一類口岸和外貿進出口加工優勢，形成外貿進出口產業集群。

（1）加強與重慶大龍網科技集團有限公司深入對接合作。在跨境電商產業園項目建設和招商引資工作上取得突破，初步建立外貿進出口上游產業項目，2022年3月底取得實效。

（2）加強與省航運集團、力銳集團等企業對接，在國際公水多式聯運物流園區項目、口岸運營管理、邊民互市貿易落地加工園區產業項目上促成合作。

（3）推動電商網絡發展，優化跨境電商與國內電商供給配套，發揮我縣電商產業進農村示范縣優勢，提高本土電商產品加工能力，形成集產品加工、集配、綜合服務于一體的網貨加工基地。

（4）深入挖掘我縣口岸、外貿加工等方面潛力，借助互市貿易進口商品落地加工試點政策，依托波亞爾科沃口岸的獨特優勢和俄羅斯遠東及周邊地區充足貨源，大幅提升外貿進出口加工產業水平。

依托我縣一類口岸和外貿進出口加工優勢，做大貿易增量，強化服務保障，大力推進開放合作。圍繞進口抓落地、出口抓加工，優化貿易結構；提升口岸通關水平，推進國際公水多式聯運物流園區項目，探索冰封期跨江煤炭傳輸帶運輸方式，擴大木材、煤炭、大豆、小麥進口及大型機械等商品出口份額，全年進出口貨物10萬噸，積極引進中俄跨境石化貿易企業落戶我縣，借助邊民互市貿易落地加工試點政策，謀劃俄進口商品落地加工項目，外貿進出口總額突破2.4億元，實現對俄經貿在疫情防控常態化下逆勢增長。

計劃在遜克經濟開發區規劃18公頃土地，用于建設對俄農副產品進口加工產業基地?；胤譃樗膫€產業加工區，包括：大宗農產品加工區，禽肉、水產加工區，倉儲物流區（含冷鏈），北藥加工區。

保障措施。遜克縣將在各部門抽調精干力量，組建專業的產業基地管理機構，全力做好招商引資、項目落地相關工作，扎實推進對俄農副產品進境加工業務。

各產業加工區的發展重點:

一、大宗農產品加工區

重點是圍繞進口俄羅斯大豆、玉米、小麥、大麥、燕麥等大宗農產品，開展食品、飼料加工業務。

境外優勢條件：俄羅斯阿穆爾州是俄羅斯遠東地區的核心農業種植區，耕地面積，農作物品種、產量等均遠超其他地區。自遜克進口俄羅斯農產品，具有運輸距離短，運輸成本低的優勢。特別是近年來，遜克縣與俄羅斯阿穆爾州農業聯合體建立了良好的合作關系，雙方在大宗農產品貿易方面開展了廣泛合作，且阿穆爾州農業聯合體是波亞爾科沃口岸實際控制方，在農產品進口方面，可以為遜克縣企業提供便捷、高效的貿易通道。

本地優勢條件：遜克縣對俄農業開發始于2003年，經過多年發展，已初具規模。2019年成立了遜克縣農業產業協會，協會吸納了14家遜克本地在俄從事農業種植、養殖的企業及私人農場入會。目前，全縣境外農業開發總面積達到49700公頃（745500畝），可以有效保證加工原料供給。

（一）大豆加工產業。重點是利用俄產大豆開展大豆精深加工業務。

境外優勢條件：俄羅斯阿穆爾州是俄羅斯大豆主產區，年大豆產量在100萬噸以上。近年來，遜克口岸每年進口大豆均在4萬噸以上。同時，遜克縣也是大豆種植的主要產區，大豆年產量達到28萬噸。在產業基地建設大豆加工區，可以充分利用境內境外兩種原料供給渠道，保障原料供給。

本地優勢條件：計劃整合現有大豆生產企業，通過合并、重組、整體搬遷等方式，構建大豆加工產業群。并積極開展招商引資，引進更具規模和實力的加工企業，不斷提升大豆加工產業規模和精深加工能力。

（二）飼料加工產業。重點是利用進口小麥、大麥、燕麥等谷物開展飼料加工業務。

境外優勢條件：近年來，俄羅斯阿穆爾州因連續種植大豆，重茬危害逐漸增加。2019年阿穆爾州各農場開始實施作物倒茬，倒茬品種以小麥、燕麥、大麥、蕎麥等谷物為主，但受氣候因素和田間管理水平的影響，谷物品質較差，無法用于食品加工，售價低廉，用于飼料加工則具備明顯的成本優勢。此外，俄羅斯農業科研機構完成了亞麻籽、油菜籽等油料作物種植試驗，并將其作為倒茬品種在阿穆爾州范圍內推廣。

本地優勢條件：遜克縣克林鎮，是本地小麥種植區，種植面積3.2萬畝，年產量7466.67噸，可以為飼料加工企業提供更加穩定的原料供給。在產品銷售方面，與國內知名飼料加工企業如新希望集團旗下的六合飼料、正大集團旗下的正大飼料進行了對接洽談，就加工預混飼料、飼料半成品銷售達成了初步協議。遜克本地的肉牛、生豬養殖業也將為飼料加工產業創造部分市場。

二、禽肉、水產加工區

境外優勢條件：阿穆爾州境內河流眾多，擁有潔雅水電站和布列亞水電站兩個大型水庫，年淡水魚捕撈量可達80萬噸；哈巴羅夫斯克則是大馬哈魚等洄游魚類的重要捕撈地；薩哈林附近的深海海域是俄遠東重要深海海鮮產地。近期，遜克縣與俄羅斯阿穆爾州紅星漁業集團進行了對接洽談。畜牧養殖方面，俄羅斯阿穆爾州是俄遠東地區傳統的畜牧養殖區，豬、牛等存欄量較大。遜克農業產業協會中已經有兩家企業在俄從事生豬和肉牛養殖，具備回運加工的產業基礎。

本地優勢條件：計劃將遜克口岸打造為冷鏈運輸口岸，為進口俄羅斯禽肉、水產、海鮮產品創造條件。目前已經與南方2家企業進行了對接，計劃利用進口的俄羅斯禽肉、水產品、海產品開展罐頭食品加工業務。

三、北藥加工區

重點是通過遜克口岸進口俄羅斯中藥原料，在加工基地開展中藥切片等加工業務。

境外優勢條件：俄羅斯遠東地區氣候、土壤條件非常適合一些中草藥生長，越來越多的企業開始將目光投向俄遠東地區。

本地優勢條件：隨著國內中藥市場不斷升溫，部分中藥的原料開始出現短缺，價格逐年攀升。通過進口方式，拓展原料來源已經成為許多制藥企業、保健品生產企業豐富原料來源的重要選擇。此外，遜克縣也是北藥原料的重要產區，遜克經濟開發區正在建設一家道地藥材加工企業。開通中藥材進口加工業務，同樣可以利用境內境外兩種資源，為加工企業提供穩定且具備成本優勢的原料來源。

四、倉儲物流園區（含冷鏈）

遜克將根據重點加工產業發展方向和產業發展需要，在充分考慮俄羅斯運載工具特點的基礎上，科學設計倉儲物流中心，為各類農副產品原料、產成品、半成品的倉儲、轉運、銷售提供更充分、更完善的物流保障。

五、境外產業園區建設

計劃以遜克縣農業協會為主體，在俄波亞爾科沃口岸建設境外產業園區，重點建設大宗農產品加工基地和禽肉、水產加工基地。在基地內建立農副產品初級加工企業，對原糧進行清選、烘干等初級加工；對禽肉、水產、海鮮等產品，進行屠宰、分割、冷凍初級加工。境外產業園將與遜克縣產業基地實現充分對接，形成內外聯動的發展的格局。

為踏實落地大宗商品落地加工的計劃，遜克縣特制訂《遜克縣扶持激勵落地企業及引薦人資金兌現實施細則》，全力推動招商計劃的開展。實施細則請看附件。